近年來,淮安市市場監管局堅持以習近平法治思想為指導,緊貼市場監管執法實踐,完善制度機制,強化執法監督,持續提升市場監管執法規范化水平。
細化制度規則,防止任性用權。規范處罰裁量。持續優化涉企行政處罰免罰從輕減輕處罰“三張清單”,更新涉企行政檢查事項清單70余項。2025年1-10月份,全市市場監管系統辦理輕微違法免罰案件338起,免罰金額1638.25萬元,辦理從輕或減輕處罰案件976起,從輕或減輕金額6162.31萬元。優化執法服務。出臺《推行服務型全鏈條執法指導意見》,幫助經營主體合規經營。
把好執法尺度,做到寬嚴有度。推行“邀約式”執法模式。鼓勵企業選取風險系數大、管理易忽略的重點事項提出檢查邀約申請,檢查結果不納入監督執法程序,不實施行政處罰,為企業減負的同時培養企業合規意識。食品藥品領域實施涉企行政執法案件經濟影響評估制度。指導某區局在處理某醫藥公司違法收受回扣案件過程中,對行政處罰可能給該醫藥公司經營帶來的影響、該公司的經濟社會貢獻進行評估,根據評估結論,依法給予從輕處罰。健全涉企執法檢查報備制度。檢查均需填報《執法檢查表》,向法制機構備案后再入企檢查。加強執法檢查統籌。對機關內部不同處室之間監管檢查進行合并,杜絕部門內部無序檢查。
注重執法創新,提升監管效能。建立“三書同送”工作機制。同步送達《行政處罰決定書》《行政指導建議書》《行政處罰信用修復告知書》。加大非現場檢查力度。針對廣告、網絡交易等行業,全面開展非現場檢查,運用互聯網監測甄別發現存在違法問題。推進差異化監管。實行食品安全“三分監管”,合規少查或免查,違規多查。
強化能力提升,鍛造執法鐵軍。創新推行典型案例輪值評審交流機制。組織縣區市場監管局輪流開展評審交流會10期,通過現場推演、案件再現等方式,深入剖析153件典型案件難點焦點問題。常態化開展“千字文”案例寫作行動,4年多來共編印58期600余個案例,指導基層執法辦案。實行重大案件“專案組”項目化管理模式。推行“以市局執法稽查處為牽頭,以縣區局執法稽查隊伍為主體,以上下聯動為紐帶”的執法聯動模式。2025年以來全市市場監管系統已登記流轉359條案源線索。