政策解讀： 關于印發《江蘇省建筑企業轉貸資金管理辦法（試行）》的通知

2024年12月31日，省住房城鄉建設廳、省國資委、省財政廳、人民銀行江蘇省分行、省委金融辦、江蘇金融監管局聯合印發《江蘇省建筑企業轉貸資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》，文件自印發之日起實施。現解讀如下。

一、制定背景

建筑業是我省支柱產業、優勢產業和富民產業。近年來，受房地產市場下行和固定資產投資放緩影響，建筑企業經營發展出現流動性枯竭，特別是資金周轉存在較大壓力。9月26日中央政治局會議和9月29日國務院常務會議對加力推出一攬子增量政策作出部署要求。為改善建筑業融資環境，幫助建筑企業緩解短期流動性困難，防范化解企業資金鏈斷裂風險，10月9日省政府研究部署增量政策專題會議上，明確由我廳會同省財政廳、省國資委、人民銀行江蘇省分行等部門研究設立江蘇省建筑業轉貸資金。

二、主要內容

《辦法》包括總則、組織架構、使用要求、使用流程、風險防控及監督管理、附則，共六章十九條內容。

（一）明確適用范圍。《辦法》規定，轉貸資金是指為貸款即將到期、有轉貸需求且符合銀行續貸條件的建筑企業按期還貸、續貸提供短期周轉的資金，重點支持納稅貢獻大、就業帶動強、發展前景好的建筑企業。轉貸資金采用合作銀行制，面向商業銀行在蘇一級分支機構及地方法人銀行開放，合作銀行推動本行全省范圍內分支機構開展轉貸業務，不單獨因企業使用轉貸資金而作出下調信用評級、壓降貸款規模等影響融資穩定的行為。

（二）明確組織架構。《辦法》明確，轉貸資金的管理由省住房城鄉建設廳、省國資委、省財政廳、人民銀行江蘇省分行、省委金融辦、江蘇金融監管局負責，其中牽頭部門為省住房城鄉建設廳，負責資金管理的日常事務。轉貸資金以有限合伙企業形式運作，并設立專項信托，受合伙企業委托作為貸款服務機構負責轉貸資金的投放。

（三）明確使用要求。《辦法》規定，單筆轉貸資金原則上不超過2億元，單個建筑企業集團可申請多筆但合計存續總額不超過2億元。使用時限原則上不超過3個工作日。轉貸資金收取貸款利息，日轉貸費率為萬分之三。

（四）明確辦理流程。《辦法》明確辦理轉貸資金六項程序：一是企業在貸款到期前30個工作日與合作銀行溝通，經同意后向貸款服務機構提出申請。二是貸款服務機構對企業是否符合轉貸要求進行形式審核，并報合伙企業書面審核。三是合作銀行收到貸款服務機構初審通過意見后，對企業啟動續貸審批，通過后出具續貸承諾。四是貸款服務機構收到合作銀行承諾后，作出資金使用安排，并報合伙企業書面審核。五是貸款服務機構收到企業貸款利息后，將轉貸資金撥至合作銀行專用賬戶，合作銀行即時結清“舊貸款”，發放“新貸款”，并通過受托支付方式將貸款歸還至貸款服務機構。六是資料歸檔。

（五）明確風險防控要求。《辦法》規定，轉貸資金專戶管理、專款專用、封閉運行，僅在轉貸服務機構和銀行間流動，不進入企業賬戶，確保資金安全。合伙企業建立風險防控有關操作規程。對于弄虛作假、審查把關不嚴、違反規定程序等造成轉貸資金損失的相關單位和個人，按照有關規定予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究其法律責任。

為方便企業辦理轉貸資金，我省后續還將發布辦事指南和相關格式文本。貸款服務機構為省國信集團子公司江蘇信托，符合條件、有使用需求的建筑企業可直接咨詢具體使用要求。

咨詢電話：趙先生，025-89667610；吳女士，025-89667664。